跨境电商零售出口获政策支持

国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》(下称《通知》)已于近日下发。《通知》转发了对跨境电子商务零售出口的支持政策,要求自2013年10月1日起在全国有条件的地区实施。  随着跨境电子商务的蓬勃发展,这些原不计入海关统计的电子商务出口,将在贸易制度、贸易标准、强化支付、跨境物流,以及出口退税方面进行规范。  商务部外贸司、电子商务司负责人表示,出台《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》(下称《意见》)的主要目的,就是要解决近年来我国迅速发展的跨境电子商务,特别是跨境电子商务企业对消费者模式下,现行管理体制、政策、法规及现有环境条件已无法满足其发展要求的实际问题,支持跨境电子商务零售出口健康快速发展。  商务部新闻发言人沈丹阳日前在月度例行发布会上表示,正在会同有关部门研究并争取尽早出台支持跨境电子商务促进出口的具体政策措施。  跨境电子商务是生产和贸易企业或者个人通过电子商务的手段,将传统贸易中的展示、洽谈和成交环节数字化、电子化,实现产品进出口的新型贸易方式。  目前我国跨境电子商务主要分为企业对企业(即B2B)和企业对消费者(即B2C)的贸易模式。B2B模式下,企业运用电子商务以广告和信息发布为主,成交和通关流程基本在线下完成,本质上仍属传统贸易,已纳入海关一般贸易统计。B2C模式下,我国企业直接面对国外消费者,以销售个人消费品为主,物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式,其报关主体是邮政或快递公司,目前大多没有纳入海关登记。  浙江义乌的跨境电子商务发展很快,据商务部统计,今年上半年义乌一天往外发的邮包差不多有15万件,义乌是全球最大的小商品市场,产品主要销向世界各地。这些邮件通过航空小包、邮寄、快递等方式,都是运用电子商务的方式来成交的。  商务部提供的数据表明,2011年跨境电子商务交易额达到了1.6万亿元左右。2012年大概有2万亿元,贸易规模增长速度非常快。  《意见》中,具体的支持政策包括对电子商务出口经营主体的分类、建立适应电子商务出口的新型海关监管模式并进行专项统计、建立相适应的检验监管模式、支持企业正常收结汇、鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务、实施相适应的税收政策,以及建立电子商务出口信用体系。  自《意见》发布之日起,先在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行。

据商务部网站消息,《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》近日下发。《通知》转发了对跨境电子商务零售出口的支持政策,并提出6项具体措施解决在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面存在的问题。今后跨境电子商务出口将纳入海关统计,并有望申报出口退税享受税收优惠。

电子商务出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大。现行管理体制、政策、法规及现有环境条件已无法满足其发展要求,主要问题集中在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面。针对上述问题,《通知》提出了6项具体措施。一是建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计,主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题;二是建立电子商务出口检验监管模式,主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题;三是支持企业正常收结汇,主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题;四是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务,主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题;五是实施适应电子商务出口的税收政策,主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题;最后是建立电子商务出口信用体系,主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。

跨境电商脱胎于一种被称为“小额外贸”的外贸形式。这种形式在国内最早始于2005年,主要是交易双方通过互联网达成交易,通过PAYPAL等第三方支付方式进行支付。由于买家多为个人,交易产品量小、交易金额小,这类贸易当时主要通过DHL、联邦快运等快递方式完成运送,形成了一个区别于传统贸易流程的进出口交易方式。这种模式尤其让规模较小的进出口企业最为受益,显而易见的优势是减少了交易环节,但劣势是难于监管和规范。目前我国跨境电子商务主要分为企业对企业(就是通常所说的B2B)和企业对消费者的贸易模式,此次政策重点是直接产生交易的B2C模式。国家发改委的数据显示,2011年跨境电子商务交易额达到1.6万亿元,同比增长33%;2012年跨境交易额超过2万亿元,同比增长超过25%,增速远高于同期外贸增速。但同时,这类交易因主要采用航空小包、邮寄、快递等方式,而此前大部分在海关登记之外。

《通知》提出的6大措施虽然从流程上考虑到了此类贸易的特点并进行了优化,但在具体实施中仍有待进一步细化。专家表示,目前的意见仍没有对贸易申报主体进行明确的界定,个人、贸易商或者工厂都可以,这涉及产品的回溯责任确定程度;对于一些高知识产权风险的产品没有特别确认……这些在其看来都是会在未来执行中影响贸易效率的不确定因素。
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